Đề án sáp nhập một số đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp xã và không tổ chức cấp huyện phải được báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư trước 27/3 và trình Trung ương trước 7/4.

Bộ Chính trị, Ban Bí thư vừa ban hành Kết luận số 127 về triển khai nghiên cứu, đề xuất tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị.

Trong đó, Bộ Chính trị, Ban Bí thư nêu rõ 7 nội dung công việc quan trọng và tiến độ cụ thể cho từng phần việc.

Trình Trung ương đề án sáp nhập tỉnh trong tháng 4

Thứ nhất, Bộ Chính trị, Ban Bí thư yêu cầu xây dựng đề án sáp nhập một số đơn vị hành chính cấp tỉnh, không tổ chức cấp huyện, tiếp tục sáp nhập đơn vị hành chính cấp xã.

Đối với cấp tỉnh, Bộ Chính trị, Ban Bí thư cho rằng ngoài căn cứ về quy mô dân số, diện tích, cần nghiên cứu kỹ quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch địa phương, chiến lược phát triển kinh tế – xã hội, phát triển ngành.

Yếu tố cần tính đến nữa là việc mở rộng không gian phát triển, phát huy lợi thế so sánh, đáp ứng yêu cầu phát triển đối với từng địa phương và yêu cầu, định hướng phát triển của giai đoạn mới… làm cơ sở, căn cứ khoa học trong sắp xếp.

Đối với cấp xã, cần xác định rõ các mô hình chính quyền địa phương cấp xã đối với khu vực đô thị, nông thôn, miền núi, đồng bằng, hải đảo, quy mô dân số, diện tích, lịch sử, văn hóa, các vấn đề về kinh tế – xã hội, quốc phòng, an ninh, dân tộc, tôn giáo…

Bộ Chính trị, Ban Bí thư yêu cầu xây dựng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy, định biên của chính quyền địa phương cấp xã.

Bên cạnh đó, theo Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cần làm rõ mối quan hệ công tác giữa các cấp chính quyền địa phương (giữa cấp tỉnh và cấp xã), mối quan hệ công tác theo ngành dọc từ Trung ương đến cấp xã (giữa bộ, ngành Trung ương, các sở chuyên ngành và đơn vị, cá nhân phụ trách theo lĩnh vực).

Việc này nhằm bảo đảm hoạt động thuận lợi, đồng bộ, liên thông, hiệu lực, hiệu quả; xác định rõ các điều kiện bảo đảm để chính quyền cấp xã hoạt động hiệu quả trước, trong và sau khi sắp xếp.

Bộ Chính trị, Ban Bí thư yêu cầu Đảng ủy Chính phủ khẩn trương triển khai thực hiện, báo cáo Bộ Chính trị cho chủ trương trước khi xin ý kiến các cấp ủy, tổ chức đảng chậm nhất ngày 9/3.

Việc hoàn thiện đề án gửi xin ý kiến các tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương, các cơ quan, tổ chức, ban đảng Trung ương chậm nhất ngày 12/3.

Bộ Chính trị, Ban Bí thư yêu cầu tiếp thu ý kiến góp ý của các tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương, các cơ quan, tổ chức, ban đảng Trung ương, hoàn thiện đề án, báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư trước ngày 27/3.

Việc tiếp thu ý kiến Bộ Chính trị, Ban Bí thư, ý kiến các cơ quan, hoàn thiện đề án, tờ trình và trình Ban Chấp hành Trung ương Đảng (qua Ban Tổ chức Trung ương) phải hoàn thành trước ngày 7/4.

Tinh gọn các tổ chức chính trị – xã hội

Thứ hai, Bộ Chính trị, Ban Bí thư yêu cầu xây dựng đề án sắp xếp, tinh gọn các cơ quan Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị – xã hội, các hội quần chúng do Đảng và Nhà nước giao nhiệm vụ (cấp Trung ương, cấp tỉnh và cấp xã) sau khi sáp nhập, hợp nhất.

Theo đó, Bộ Chính trị, Ban Bí thư chỉ đạo tổng rà soát chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của các cơ quan, tổ chức trực thuộc, nhất là các cơ quan báo chí nhằm bảo đảm quản lý thống nhất, hiệu quả hoạt động theo hướng tinh gọn tối đa, chỉ duy trì các đơn vị thực sự cần thiết.

Bộ Chính trị, Ban Bí thư cũng yêu cầu sắp xếp lại các tổ chức chính trị – xã hội, hội quần chúng do Đảng và Nhà nước giao nhiệm vụ về trực thuộc Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (đồng bộ với cơ cấu tổ chức đảng hiện nay).

Tiến độ cho phần việc này tương tự việc sáp nhập tỉnh và bỏ cấp trung gian, được giao cho Đảng ủy Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể Trung ương triển khai thực hiện.

Thứ ba, Bộ Chính trị, Ban Bí thư chỉ đạo xây dựng đề án về hệ thống tổ chức đảng ở địa phương (cấp tỉnh và cấp xã); xây dựng báo cáo, tờ trình gửi Ban Chấp hành Trung ương Đảng.

Trong đó, Bộ Chính trị, Ban Bí thư định hướng tập trung nghiên cứu mô hình hệ thống tổ chức đảng đồng bộ, tương ứng với tổ chức chính quyền; đẩy mạnh nâng cấp, giao quyền cho tổ chức đảng ở cơ sở.

Việc này cần báo cáo Bộ Chính trị cho chủ trương theo tiến độ chung, chậm nhất ngày 12/3.

Bộ Chính trị, Ban Bí thư giao Ban Tổ chức Trung ương tổng hợp đề án, tờ trình về sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy các cấp chính quyền địa phương của các cơ quan, đơn vị và các nội dung liên quan; báo cáo Bộ Chính trị trước ngày 7/4.

Thứ tư, Bộ Chính trị, Ban Bí thư yêu cầu xây dựng đề án về hệ thống tòa án, viện kiểm sát ở địa phương theo định hướng không tổ chức cấp huyện.

Việc này cần báo cáo Bộ Chính trị cho chủ trương trước khi xin ý kiến các cấp ủy, tổ chức đảng chậm nhất ngày 9/3.

Sau khi hoàn thiện đề án cần báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư trước ngày 27/3 và trình Trung ương trước ngày 7/4.

Hoàn thành việc sửa Hiến pháp chậm nhất ngày 30/6

Thứ năm, theo Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cần xây dựng đề án về tiếp tục sắp xếp tổ chức Quân đội, trong đó có tổ chức của cơ quan quân sự cấp huyện, chủ động đề xuất thời gian báo cáo Bộ Chính trị.

Thứ sáu, Bộ Chính trị, Ban Bí thư chỉ đạo rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định của Đảng, Hiến pháp, pháp luật của Nhà nước.

Bộ Chính trị, Ban Bí thư giao Đảng ủy Quốc hội chủ trì, phối hợp với Đảng ủy Chính phủ chỉ đạo các cơ quan liên quan nghiên cứu việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp với phạm vi là các vấn đề về tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, báo cáo Bộ Chính trị vào đầu tháng 3, để trình Ban Chấp hành Trung ương Đảng (qua Ban Tổ chức Trung ương) trước ngày 7/4.

Thời gian hoàn thành việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp chậm nhất ngày 30/6, theo yêu cầu của Bộ Chính trị, Ban Bí thư.

Thứ bảy, Bộ Chính trị, Ban Bí thư chỉ đạo tạm dừng tổ chức đại hội đảng bộ cấp xã, cấp huyện. Sau Hội nghị lần thứ 11 Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị sẽ có chỉ đạo, hướng dẫn cụ thể.